Арабские территории
В выступлении 7 марта 1971 г. А. Садат называл два обязательных условия разрешения ближневосточного конфликта: вывод израильских войск со всех оккупированных арабских территорий и обеспечение законных прав народа Палестины. Своими практическими действиями А. Садат демонстрировал, какую смысловую нагрузку несут провозглашенные им лозунги. В апреле 1972 года в Каире состоялась чрезвычайная сессия Национального совета Палестины, на которой обсуждался так называемый «план Хусейна». Для участия в работе сессии А. Садат пригласил бывшего председателя Исполкома ООП А. Шукейри. Одновременно с этим он предпринял попытки сближения с невходящими в ООП так называемыми умеренными палестинцами из числа состоятельной палестинской верхушки Западного берега. Демонстративно игнорируя Организацию освобождения Палестины, А. Садат стремился оказать давление на ее лидеров, чтобы добиться от них и большей «умеренности» в программных требованиях, и признания резолюции ООН 242. В случае согласия руководства ООП с позицией А. Садата в палестинском вопросе египетский президент мог считать устраненным одно из главных препятствий на пути к сепаратным переговорам с Израилем. О том, что А. Садат уже в 1972 году серьезно считался с возможностью исключить ООП из переговоров об установлении мирных отношений с Израилем, свидетельствует и его предложение в сентябре 1972 года о создании палестинского правительства в изгнании, в состав которого должны были войти палестинцы, проживающие в Египте. Попытка египетского президента манипулировать в своих интересах палестинской проблемой была сразу же понята руководством ООП, которое расценило политическую линию А. Садата в палестинском вопросе как «желание уйти от жизненно важной проблемы ближневосточного урегулирования» .
Сближение А. Садата с консервативными арабскими режимами, в частности с Саудовской Аравией, усиливало центробежные тенденции в отношениях Египта с прогрессивными арабскими странами. 18 сентября 1972 года руководители Ливии и Египта подписали соглашение о слиянии двух стран в одно государство в течение одного года и о создании единого политического руководства.