Азиатские государства
РСР был создан еще в 1964 году в условиях, когда азиатские государства — члены СЕНТО стали все сильнее выражать недовольство своими союзническими отношениями со странами Запада, которые оказались «меньше всего заинтересованы в поддержке их усилий, направленных на ликвидацию экономической отсталости и обеспечение хозяйственной самостоятельности».
Сразу после создания этой организации его участникам удалось осуществить ряд совместных проектов, в целом отвечавших интересам экономического развития членов РСР — Турции, Ирана и Пакистана.
С начала 70-х годов, исходя из интересов набиравшего силу иранского капитала, шахское руководство стремилось использовать уже существовавший региональный институт сотрудничества в качестве средства расширения инвестиционной деятельности иранского капитала в странах — членах РСР.
Торгово-экономическая экспансия шахского Ирана распространялась и на бассейн Индийского океана. В Индии иранский капитал участвовал в осуществлении целого ряда промышленных проектов, таких, например, как финансирование разработки железорудных и бокситовых месторождений на условиях экспорта добываемого сырья в Иран.
В начале 70-х годов шах Ирана выступил с инициативой создания «общего рынка Индийского океана», основой которого, по мнению шаха, были бы экономические связи Ирана с Индией. Стремясь заинтересовать индийскую сторону своим предложением, шах Ирана готов был пойти на долгосрочные гарантированные поставки нефти Индии по фиксированным льготным ценам.
В обстановке нарастания национально-освободительного движения в Персидском заливе и одновременно с усилением монополистических тенденций во внешнеэкономической деятельности происходило беспрецедентное по своим масштабам наращивание военной мощи Ирана.