Инициатива организации
В середине 1953 года Соединенные Штаты выступили с инициативой организации военного блока стран так называемого «северного яруса», куда, по их замыслу, должны были войти страны Ближнего и Среднего Востока, расположенные вдоль границ Советского Союза или находящиеся в непосредственной от него близости. В число таких стран в первую очередь включались Турция, Иран, Пакистан.
Первым шагом на пути к созданию военного блока «северного яруса» было подписание 2 апреля 1954 г. в Карачи военного договора между Турцией и Пакистаном. Сфера действия договора распространялась на экономические, культурные, политические отношения двух стран, а также предусматривала консультации и сотрудничество по вопросам взаимной обороны, производства оружия и военно-технического оснащения армий двух стран. Как отмечала турецкая. пресса, заключенный договор положил начало созданию средневосточного военного союза, «способствующего расширению системы НАТО». В целях укрепления оси Анкара — Карачи Соединенные Штаты 19 мая 1954 г. заключили соглашение с Пакистаном «о взаимопомощи и обороне».
Следующим шагом на пути сколачивания блока было вовлечение в него Ирака. Осенью 1954 года во время переговоров между премьер-министром Турции Менде — ресом и иракским премьер-министром Нури Саидом была достигнута договоренность о создании «фронта безопасности» на Ближнем Востоке с участием этих двух стран. 24 февраля 1955 г. в Багдаде состоялось подписание турецко-иракского военного пакта о «взаимном сотрудничестве» сроком на 5 лет, который явился основой Багдадского пакта. 4 апреля 1955 г. к турецко-иракскому военному договору присоединилась Англия, 23 сентября— Пакистан, а 3 ноября — Иран. Окончательное оформление Багдадского пакта произошло 21—22 ноября 1955 г. в Багдаде. Тогда же были созданы и основные органы этого блока, главными из которых были военный комитет и экономический совет.