Республиканский режим

Установление в июле 1973 года республиканского режима в Афганистане первоначально встретило настороженное отношение со стороны шахского руководства. Однако по мере отхода правительства Дауда от осуществления даже умеренных демократических реформ экономического и социально-политического развития страны, провозглашенных им сразу после переворота, шахское руководство активизировало свои отношения с Афганистаном. Иран стал оказывать режиму Дауда финансовую помощь, которая, как сообщалось в иранской прессе, к концу 1974 года должна была составить около 700 млн. долл., а в ближайшие годы возрасти до 2 млрд.

Расширение своих связей с Афганистаном шахский режим осуществлял с учетом эволюции режима Дауда, которая во внешнеполитическом плане проявлялась в его постепенном повороте в сторону консервативных и антидемократических сил. Так, афганское руководство стало расширять сотрудничество в военной области с режимом Садата. В 1974 году обе стороны договорились о ежегодной подготовке в АРЕ афганских офицеров, а осенью 1975 года Египет посетила военная делегация Афганистана. Более тесными становились отношения между Афганистаном и Саудовской Аравией, которая в 1974 году представила режиму Дауда беспроцентный заем в размере 55 млн. долл, и 10 млн. долл, в качестве дара. Помощь шахского режима правящей группировке Афганистана способствовала укреплению ее политического положения, которое она использовала для ослабления или подавления сил демократической оппозиции внутри страны, и усиливала тенденцию сближения Кабула с консервативными и антидемократическими режимами во внешнеполитическом плане.

Задаче закрепления за иранским капиталом господствующего положения на рынках Ближнего и Среднего Востока было подчинено стремление шахского руководства использовать деятельность Регионального союза развития.