Специальная комиссия
В июне 1959 года в Египте была создана специальная комиссия, которой надлежало «разработать основные направления активной политики по палестинской проблеме». В соответствии с предложенным комиссией планом в Газе, находившейся после войны 1948—1949 годов под административным контролем Египта, были созданы органы палестинского самоуправления. Вскоре после этого по инициативе. правительства ОАР было провозглашено создание Палестинского национального союза, основная задача которого заключалась в том, чтобы «мобилизовать палестинцев для освобождения Палестины».
С конца 50 — начала 60-х годов правительства ОАР и Ирака стали предпринимать попытки создания военных формирований из числа палестинцев, проживавших в Египте, в районе Газы и в Ираке.
Ирак имел свою собственную «палестинскую программу». Иракское правительство Касема, исходя из того, что, по его убеждению, права на Палестину были «незаконно узурпированы», выдвигало требования создания Палестинской республики, в которую первоначально должны были войти Газа и Западный берег, а затем и «освобожденная от израильского гнета оставшаяся часть Палестины» .
Планы и практические действия арабских государств, направленные на решение палестинской проблемы, наталкивались на противодействие иорданских националистических групп в той мере, в какой они противоречили их классово обусловленным политическим устремлениям.
Многочисленные проекты решения палестинской проблемы, выдвигавшиеся в первой половине 60-х годов арабскими государствами, отражали различия в их подходе к этому вопросу. Они определялись комплексом факторов: сказывались особенности социально-политической ориентации режимов, борьба за лидерство в арабском мире, конкретная роль, которую играла та или иная арабская страна в противодействии израильской агрессивной политике. Вместе с тем в целом отношение арабов к палестинской проблеме, безусловно, свидетельствовало об их серьезной озабоченности судьбой палестинцев, ставших первыми на Арабском Востоке жертвами израильского экспансионизма.